淺談新形勢下縣級計量檢定機構如何更好開展工作
我國自1985年執(zhí)行計量法以來，計量工作的模式一直沒有改變，即計量工作分為兩個部分：一是計量行政部門，二是計 量技術機構。計量行政部門負責計量法律法規(guī)的實施監(jiān)督及行政許可；計量技術機構負責具體的計量檢定業(yè)務，為計量執(zhí)法提 供技術保障。作為縣一級的法定計量檢定機構，主要功能包括強制檢定與非強制檢定。目前計量這塊工作人員11人，設備有160 臺件，總值100萬。通過JJH069-2003法定機構計量授權的建標裝置有21個大項，46個小項，其實強制檢定裝置有4個大項，13 個小項，通過國家實驗室認可項目76個小項。今年為企業(yè)提供2萬臺件的檢定/校準服務，任務為260萬元。近幾年人員技術能 力、設備投入、新項目的開發(fā)多得到長足的發(fā)展。
1.縣級計量檢定機構面臨的外部環(huán)境
1.1計量檢定工作在社會上未受到應有的重視 社會群眾包括企業(yè)主普遍的觀念是,產品的設計生產以及營銷過程 才能創(chuàng)造產品價值,而測量設備等的檢定/校準,費時費錢,除非必要,一 般不送檢。甚至有些企業(yè)應客戶需要購置一定的檢測設備,但僅作應付 客戶驗廠作擺設用,設備的利用率很低,更別說是檢定。造成我們計量檢 定工作比較費力,很大精力花在說服企業(yè)接受我們的服務上。
1.2現(xiàn)有計量檢定水平距委托方的需要有較大差距 隨著產業(yè)升級企業(yè)做強做大，檢測市場的委托方發(fā)生了很大的變 化。一般來說,很多企業(yè)都有較高的質量意識.并建立了較為完善的質量 保證體系,計量檢測的需求量也很大。而且很多企業(yè)都配備較先進的計 量檢測設備,生產和檢測自動化程度較高,要求檢測機構既要能提供快 速的現(xiàn)場檢測服務,又要具備與之相適應的高準確度標準裝置。這對我 們的標準裝置能力提出了更高的要求。
1.3計量檢測主體多元化帶來的競爭壓力 隨著檢測市場的開放,國外、國內檢測機構處于同一競爭地位,作為 委托方而言,可以在檢測機構的能力、服務、檢測收費等方面有較大的選 擇余地。這對我們現(xiàn)有檢定機構的生存無疑是一個巨大的考驗。目前已 發(fā)生多起寧波、江西等地的校準機構進入我縣檢測市場,挖起我們原有 大客戶的情況。市場開放后這種情況是不可避免的,但我們應考慮今后 的競爭,與他們相比,我們的檢測技術、我們的服務質量、我們與客戶的 感情因素方面有無優(yōu)勢？我們除去是“本地人”外,還有哪些方面足以與 他們抗衡？
2.縣級計量檢定機構存在的問題
2.1定位不準確,發(fā)展方向不明確
作為計量行政部門依法設置的法定計量檢定機構,我所的主要職能 是建立地區(qū)社會公用計量標準,組織量值傳遞,為法制計量提供技術保 證,同時為當?shù)氐纳鐣洕l(fā)展提供計量技術支持。計量檢定包括強檢 與非強檢兩塊項目。前者是法定職能,后者是我們?yōu)楫數(shù)厣鐣洕l(fā)展 所應提供的技術支持。但現(xiàn)實的情況是,我們安排工作時沒能充分考慮 如f可科學合理地執(zhí)行法定計量檢定工作或從促進當?shù)厣鐣洕l(fā)展出 發(fā),很大程度上我們是為完成經濟指標在創(chuàng)收在忙碌。經濟收益好的,來 錢快的項目大家都爭著做，而對于效益一般的或是差的積極性就不高。 在上新項目時也主要考慮經濟效益,當然這是我們評估一個項目的應有 之義,但是作為法定的計量檢定機構,一定要在經濟效益與社會效益,局 部利益與全局利益,當前利益與長遠利益間作平衡考慮,這才是我們的 應有之道。
2.2機制較為僵化,觀念落后
我所近年來在組織結構、報酬激勵機制等方面做了許多工作,在設 備更新、新加項目上取得有目共睹的成績，目前檢測項目、計量設備、檢 測業(yè)務量等在我省縣級檢定所來說,成績比較突出。
但是,存在的問題也不容忽視。一是依靠行政影響力來完成非強檢 服務比較嚴重。作為縣質監(jiān)局下屬的法定計量所,我們依靠局的影響力 推動計量工作更好發(fā)展是一定的,但是,在社會法制意識不斷增強、當前 檢測主體多元化形勢下繼續(xù)老一套的思路,依靠行政推動來促使企業(yè)接 受我們的業(yè)務服務是行不通的,這種觀念是要不得的,這勢必給我們機 構帶來負面影響,也不利于長遠發(fā)展。二是人才開發(fā)、報酬激勵機制有待 改善。近年來我所實行績效工資分配制度,員工積極性有所提高,但是力 度不夠,遠遠不能滿足我所業(yè)務發(fā)展的需要。吃大鍋飯、得過且過、滿足 現(xiàn)狀不求上進等情緒比較嚴重。各人自掃門前雪情況普遍,怕難怕累找 借口推脫工作等現(xiàn)象也嚴重存在。所內尚未形成團結協(xié)助、互通有無、不 斷鉆研敢為人先的優(yōu)良工作傳統(tǒng)。這是很可惜的。
2.3經費投入不足,技術裝備落后
我所近}幾年來對于老化的設備有做淘汰更新,但是經費有限,現(xiàn)有 的技術裝備還相當落后,對于檢測對象的裝備還有較大差距。而且在新 進設備時前期調研做得不夠充分,新設備的市場適用性、使用效益也可 能存在問題。
3.工作思路
根據十二五規(guī)劃,我們計量工作將迎來更美好的明天。而世界發(fā)達 國家的經驗也表明,社會經濟發(fā)展程度越高,對于計量檢測的需求也更 大。不僅體現(xiàn)在量上,而且對質的要求也更高。因此我們要緊抓機遇,練 好內功,提升在檢測市場的競爭力,為本地社會經濟發(fā)展作出我們應有 的貢獻。因此,要抓好以下幾點工作：
3.1狠練內功
計量檢測工作是一門綜合性技術科學,沒有結構合理、充滿生機的 技術隊伍,沒有完善的技術裝備與適宜的環(huán)境條件,進步與技術創(chuàng)新將 無從實現(xiàn)。所以是要用好人。除引進外來人才外,最主要的是通過人 才開發(fā)和合理配置以及有效的報酬激勵機制,增強現(xiàn)有員工的工作積極 性和增進業(yè)務鉆研精神以及業(yè)務能力。要打造事業(yè)留人、政策留人、感情 留人的機制。堅決改變得過且過、不求上進的氛圍,形成團結互助你追我 趕的良性競爭環(huán)境,以利于機構的長遠發(fā)展。二是用好設備。新進設備前 應作充分的包括對檢測市場、受檢設備、橫向設備比較等在內的可行性 調研,以使新進設備在經濟效益、市場適應性方面做得最好。三是用好項 目。要對我所現(xiàn)有的46個法定檢定機構授權小項目以及76個國家實驗 室認可項目進行梳理歸類,結合實際和未來趨勢,制定一段時間內我們 的主攻項目、優(yōu)勢項目、基本項目，次級項目以及待上新項目等。四是牢 固樹立優(yōu)質服務理念。五是抓好后勤保障尤其是車輛調配問題。
3.2塑造品牌
這是應對激烈的國內國際品牌檢測機構挑戰(zhàn)的需要,也是我們自身 發(fā)展的需要。每一個計量檢測機構都希望做大做強,未來成為在某一個 專業(yè)領域里檢測技術過硬,有權威地位,有穩(wěn)定的客戶和市場的機構。在 品牌的塑造過程中也許會遭遇挫折，但是如果形成了良好的品牌形象, 它將一直延續(xù)下去,價值一直向上提升,屬于可積累的優(yōu)勢。當品牌塑造 成功后,可以利用品牌形象開柘新的市場,并且減少市場風險。因此,我 們結合實際準確定位,拿出“拳頭”產品優(yōu)勢項目，掌握關鍵的計量檢測 技術,為客戶提供優(yōu)質服務。并可借助營銷手段和適度宣傳擴大影響力， 通過長時間的積累和沉淀最終塑造品牌。
3.3打造客服平臺
客戶和計量檢測機構的良性互動以及常規(guī)聯(lián)系,有助我們更好開展 工作。我們可開發(fā)計量檢測公共服務網絡平臺。該平臺主要作用是對企 業(yè)計量器具使用狀態(tài)進行實時動態(tài)管理，定時提示企業(yè)下一步的工作。 同時提供企業(yè)人員培訓等相關技術支持，使企業(yè)和我機構網上業(yè)務對 接。這樣既方便了企業(yè),為企業(yè)節(jié)省了人力資源,降低了管理成本,同時 也給我們提供了動態(tài)的信息,便于管理。這平臺將可成為我們校準服務 和強制檢定計量器具監(jiān)管的有效手段。 此項工作如能與推動企業(yè)建立測 量管理體系同步進行,效果將更加明顯。
3.4完善協(xié)議簽訂工作
我們每年初都發(fā)動全科室的力量,分條線聯(lián)系企業(yè),簽下年度計量 檢測協(xié)議,最后匯總科室負責人處,進行工作的安排。這讓我們的工作蠃 在起跑線,排除了外來中介機構中途插一腳的機會。不過也有企業(yè)拒簽, 這應引起我們警惕。拒簽原因有送檢時服務態(tài)度不好,報價標準不一厚 此薄彼,受檢周期長影響生產等等。我們認為除去客觀條件限制不能滿 足客戶要求外,我們應千方百計優(yōu)化服務,贏得客戶的滿意。在報價時也 應做到統(tǒng)一標準,對于大客戶或是小的老客戶我們可以額外贈送一些計 量檢測服務或是增值服務等,但應拒絕打折的方式。另外,在安排下企業(yè) 的時候應該考慮市院來人情況,還有車輛的調配以及企業(yè)和科室內部銜 接問題。
3.5重視現(xiàn)場校準
傳統(tǒng)的方式是把所要校準的儀器或量具送到計量所來,完成校準后 再送回企業(yè)。對于大型的儀器或設備,還包括拆卸以及送回后要再組裝。
